自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)，是自然資源部推進的網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作重點之一。近年來，廣西壯族自治區(qū)搭建實景三維智能可視化分析平臺，全流程輔助國土空間規(guī)劃編制與監(jiān)督實施，提高了規(guī)劃編制的精準性與可視化水平、遙感影像信息處理能力和國土空間規(guī)劃智能決策能力，構(gòu)建立體的人與自然和諧共生的國土空間開發(fā)保護格局。
發(fā)現(xiàn)問題，拿出解決方案
衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)是國土空間規(guī)劃編制的重要工作底圖。以往，衛(wèi)星遙感影像主要靠人工目視判讀或半自動分類方法獲取，數(shù)據(jù)處理效率低、誤差大。加上傳統(tǒng)二維的地理信息軟件將國土空間抽象成二維的信息數(shù)據(jù)，導(dǎo)致立體空間信息缺失，不能直觀反映真實世界，國土空間規(guī)劃信息化停留在滿足淺層次的規(guī)劃制圖、指標監(jiān)測、成果可視化等方面。
在大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)崛起的大背景下，如何提升國土空間規(guī)劃編制的智能化水平，契合可感知、能學(xué)習(xí)、善治理、自適應(yīng)的智慧規(guī)劃需求？廣西壯族自治區(qū)自然資源廳委托廣西自然資源遙感院，搭建實景三維智能可視化分析平臺，為國土空間規(guī)劃編制智能化提供精準有效的解決方案。
據(jù)介紹，廣西實景三維智能可視化分析平臺以全覆蓋的三維自然資源數(shù)據(jù)為底板，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化技術(shù)為支撐，搭載遙感數(shù)據(jù)人工智能識別技術(shù)，實現(xiàn)了海量遙感影像數(shù)據(jù)的快速、高效、精準識別，大大提高了土地利用、建筑等信息的提取效率。同時，依托三維影像數(shù)據(jù)和三維實景技術(shù)，該平臺實現(xiàn)了對國土空間規(guī)劃要素的精準可視化和重點片區(qū)、項目的全方位監(jiān)測，可全面支撐底線管控、園區(qū)發(fā)展、風(fēng)險識別、資源配置、城市更新、宜居性評價等空間治理重點領(lǐng)域。
智能感知，監(jiān)測建設(shè)動態(tài)
在國土空間規(guī)劃編制過程中，運用實景三維智能可視化分析系統(tǒng)平臺，廣西自然資源廳選取14個地級市中心城區(qū)，通過人工智能識別技術(shù)識別生態(tài)底線、農(nóng)業(yè)底線、城鎮(zhèn)潛力空間中的矛盾區(qū)域，并進行矛盾類型的分類，修正和優(yōu)化“雙評價”成果。其中，校驗生態(tài)底線圖斑發(fā)現(xiàn)生態(tài)底線內(nèi)存在矛盾圖斑664個；校驗農(nóng)業(yè)底線圖斑發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)底線識別出存在連片現(xiàn)狀城鎮(zhèn)村建設(shè)用地與推土開采建設(shè)區(qū)域等矛盾圖斑2187個；校驗城鎮(zhèn)潛力空間圖斑發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)潛力空間識別出連片現(xiàn)狀耕地、江河湖等水域與連片坑塘等矛盾圖斑2587個。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地集約高效利用是國土空間規(guī)劃編制的重要內(nèi)容，而對現(xiàn)狀生產(chǎn)空間用地情況的摸查又是集約高效利用土地的前提。因此，如何快速獲得產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀情況，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃提供科學(xué)準確的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，成為廣西國土空間規(guī)劃編制研究的熱點。
結(jié)合廣西壯族自治區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作，廣西自然資源廳基于10年來高分辨率遙感影像、實景三維平臺，運用人工智能識別算法，采用自動識別為主、人工校核為輔的方法，對63個自治區(qū)級及以上園區(qū)、三江口產(chǎn)業(yè)園、龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)的2014年、2017年、2020年的用地情況進行識別、分析、梳理；重點分析63個自治區(qū)級及以上園區(qū)、三江口產(chǎn)業(yè)園、龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)程度、用地效率、產(chǎn)城融合品質(zhì)等方面的內(nèi)容。
風(fēng)險識別，保護生態(tài)環(huán)境
打開廣西實景三維智能可視化分析平臺，輸入數(shù)據(jù)，結(jié)合地形、地貌、現(xiàn)狀植被與城市建成情況生成基于點要素、線要素、面要素的預(yù)計緩沖區(qū)范圍，根據(jù)生成緩沖區(qū)范圍可直觀分析緩沖區(qū)范圍是否合理、周邊是否有侵占情況，就能分析篩選出緩沖區(qū)范圍內(nèi)矛盾圖斑與敏感要素范圍，為規(guī)劃提供定量視覺化的分析過程和分析結(jié)果。
運用實景三維智能可視化分析平臺，廣西自然資源廳分析了2020年認定的欽州石化產(chǎn)業(yè)園、防城港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)等11個化工園區(qū)（第一批）相關(guān)情況。以欽州石化產(chǎn)業(yè)園為例，該平臺通過對欽州石化產(chǎn)業(yè)園進行800米防護距離緩沖分析，識別出審批范圍、衛(wèi)生防護范圍內(nèi)的農(nóng)村居民點、小學(xué)、居住小區(qū)及辦公、商業(yè)服務(wù)配套共7處敏感場所和重要設(shè)施，總面積為281.07公頃。
再比如，通過疊加尾礦庫、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、農(nóng)村居民點數(shù)據(jù)，在平臺上輸入尾礦庫面積、壩高、庫容量等參數(shù)，借助其實景三維智能可視化分析系統(tǒng)的分析功能與展示功能，就能模擬尾礦庫潰壩或泄露狀態(tài)，直觀看到污水漫延過程，幫助相關(guān)部門分析梳理出尾礦庫易污染程度，為之后的規(guī)劃風(fēng)險評估提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
精準配置，優(yōu)化生活品質(zhì)
充分利用高分遙感影像數(shù)據(jù)對用地空間的高精度、全覆蓋、多時相的優(yōu)勢，該平臺結(jié)合不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)房屋交易數(shù)據(jù)等對建筑屬性的準確記錄，與社會大數(shù)據(jù)中對空間用地上人口活動的數(shù)據(jù)，對城市中用地使用現(xiàn)狀進行分析，可識別低效用地、評估用地更新潛力，輔助支持土地利用計劃的制訂，進一步推動土地節(jié)約集約利用。
基于路網(wǎng)步行可達性研究15分鐘社區(qū)生活圈便利度的分析功能，廣西實景三維智能可視化分析平臺還能結(jié)合多源數(shù)據(jù)與高分遙感影像數(shù)據(jù)，高效識別城鎮(zhèn)空間的低效、閑置土地，為城市更新提供最佳決策；基于衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)特征的城市宜居性指標體系以及相應(yīng)計算方法，對城市宜居性進行評價。
比如，以南寧市青秀區(qū)15分鐘生活圈為研究對象，基于三維影像、POI（興趣點）數(shù)據(jù)、道路網(wǎng)數(shù)據(jù)、公共汽車、地鐵數(shù)據(jù)、國土調(diào)查數(shù)據(jù)、DEM（數(shù)字地形模型）數(shù)據(jù)等，在考慮路網(wǎng)實際可達的前提下，該平臺按照適宜步行速度生成了15分鐘、10分鐘、5分鐘生活圈服務(wù)覆蓋范圍。通過可視化分析，平臺這個功能不但可以幫助相關(guān)部門尋找服務(wù)盲區(qū)，為相關(guān)規(guī)劃完善基礎(chǔ)設(shè)施、補足服務(wù)短板提供支撐；還能利用導(dǎo)航軌跡等方式檢驗在外部影響作用下，不同出行方式的便利性、出行成本、交通可達性，檢驗15分鐘生活圈內(nèi)設(shè)施（中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、公交站場、垃圾轉(zhuǎn)運站、農(nóng)貿(mào)市場、街道辦事處等）配置情況是否合理。
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